一年前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)出了“供應(yīng)側(cè)改造”的號(hào)令。在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)之際，回想這一年供應(yīng)側(cè)改造發(fā)現(xiàn)，20多份落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”的細(xì)則文件密集出臺(tái)，供應(yīng)側(cè)改造完成了從“概念”到落地的過(guò)程。

這一年，吹塑托盤(pán)鋼鐵去產(chǎn)能一年目的提早且超額完成、全國(guó)房地產(chǎn)庫(kù)存連續(xù)9個(gè)月降落、營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)以來(lái)全部完成減稅……一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)考證著改造初奏效果。

近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議明白，2017年是推進(jìn)供應(yīng)側(cè)改造的深化之年，釋放出改造邁向縱深的信號(hào)。

這一年的政策：

20多份重磅文件密集落地

“三去一降一補(bǔ)”是今年供應(yīng)側(cè)改造的五大任務(wù)，經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的“落子”，政策棋盤(pán)曾經(jīng)根本規(guī)劃完成。

上證報(bào)記者粗略梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院辦公廳先后出臺(tái)了20多個(gè)文件，針對(duì)“三去一降一補(bǔ)”的細(xì)則文件全部出齊。

落實(shí)去產(chǎn)能的細(xì)則文件是最先出臺(tái)的，也是政策力度最大的。國(guó)務(wù)院在2月4日和5日接連發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能完成脫困展開(kāi)的意見(jiàn)》、《關(guān)于吹塑托盤(pán)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能完成脫困展開(kāi)的意見(jiàn)》，肯定了今年鋼鐵吹塑托盤(pán)去產(chǎn)能的目的任務(wù)。

去產(chǎn)能并不局限在鋼鐵吹塑托盤(pán)范疇。爾后，國(guó)辦還出臺(tái)了建材工業(yè)、有色金屬工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)等三個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)構(gòu)造促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)。

落實(shí)降本錢(qián)的政策細(xì)則也較快出臺(tái)。8月22日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)本錢(qián)工作計(jì)劃》，而此前兩個(gè)月，國(guó)辦曾經(jīng)出臺(tái)清算標(biāo)準(zhǔn)工程樹(shù)立范疇保證金的政策，以減輕企業(yè)擔(dān)負(fù)。

此外，針對(duì)去庫(kù)存，6月3日，國(guó)辦出臺(tái)《關(guān)于加快培育和展開(kāi)住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》；去杠桿的政策則是國(guó)務(wù)院于10月10日出臺(tái)《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)》。

在補(bǔ)短板方面，9月5日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾單獨(dú)聚焦過(guò)補(bǔ)短板這一議題，并部署在關(guān)鍵范疇和單薄環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度。兩個(gè)多月后，國(guó)務(wù)院又經(jīng)過(guò)了脫貧攻堅(jiān)、教育脫貧、生態(tài)環(huán)境維護(hù)等三個(gè)補(bǔ)短板的五年規(guī)劃。

值得留意的是，從國(guó)務(wù)院及國(guó)辦出臺(tái)的文件來(lái)看，今年補(bǔ)短板的政策主要集中在創(chuàng)新和消費(fèi)品晉級(jí)方面。

特別是在創(chuàng)新方面，2月份至今，國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)直每個(gè)月都會(huì)有相關(guān)扶持政策出臺(tái)，觸及《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間展開(kāi)效勞實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于樹(shù)立群眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的施行意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)安康展開(kāi)的若干意見(jiàn)》等10多個(gè)文件。

這一年的成果：

去產(chǎn)能目的提早且超額完成

“供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改造的效果是實(shí)真真實(shí)的，而且超出預(yù)期?！眹?guó)度統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)在點(diǎn)評(píng)前三季度供應(yīng)側(cè)改造效果時(shí)如是說(shuō)。

自今年6月國(guó)度統(tǒng)計(jì)局恢復(fù)了月度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)后，供應(yīng)側(cè)改造效果就成為每次會(huì)議發(fā)問(wèn)環(huán)節(jié)的“必答題”。每一次答復(fù)，新聞發(fā)言人都自自自自自自自自自自自信心滿(mǎn)滿(mǎn)，這樣的底氣來(lái)自于實(shí)真真實(shí)的數(shù)據(jù)。

——去產(chǎn)能：今年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸、吹塑托盤(pán)去產(chǎn)能2.5億噸的目的任務(wù)均已提早、超額完成；

——去庫(kù)存：11月末，商品房待售面積6.91億平方米，比歷史最高的今年2月末減少0.48億平方米，已連續(xù)9個(gè)月降落；

——去杠桿：10月末，范圍以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%，同比降落0.7個(gè)百分點(diǎn)；

——降本錢(qián)：前10個(gè)月，范圍以上工業(yè)企業(yè)每百元主停業(yè)務(wù)收入中的本錢(qián)為85.85元，比上年同期減少0.17元。作為降本錢(qián)的一項(xiàng)重要舉措，營(yíng)改增1-10月整體減稅3717億元，四大行業(yè)試點(diǎn)以來(lái)全部完成減稅；

——補(bǔ)短板：生態(tài)環(huán)保、公共效勞、水利等基建投資增速均堅(jiān)持在20%以上。